网络时代的演播室变革

摘要：演播室正在经历网络化变革，带来高效率、低成本、高质量。1. 演播室可以移动了，可以在任何地方任何时侯快速搭建。2. 远程访谈可以达到双向D1标清质量，真正跨越时空把远程记者、嘉宾、主持人、观众融入节目。3. 演播室可以实时融合来自网络的素材，实现素材捕获、视频预览、信号切换、声音混合、节目包装、文件存储、视频输出，七步变一步。4. 视频呼叫中心技术的使用，使远程双向视频访谈实现充分、流畅、及时的沟通。

关键词：演播室 视频访谈 节目制作 视频呼叫中心 网络化

有人估计，中国的大大小小演播室的数量差不多接近1万个，这个数字大大超出一般人的猜测。我没有找到官方可靠的统计数据，但我能看到，除了传统电视台和广播台配有演播室外，现在一些网络媒体公司、手机媒体公司、教育机构、事业机构、节目制作公司、租赁公司、资讯服务机构等都拥有数量不等不同配置的演播室。演播室正在越来越广泛地被应用到各种各样的视频制作中。

而网络时代的到来，特别是3G网络的普及，正在加剧演播室的变革。原来孤立的演播室，现在正在通过网络，与外界建立双向通信联系。最近，中国国际广播电视信息网络展览会（www.ccbn.cn）上IPOINT-MEDIA公司推出的演播室网络化的技术平台，为演播室插上了网络的翅膀。这里选择两款产品作为例子来阐述演播室的网络化变革，一款是双向视频访谈系统(GoLiveInterview)，另一款是融合视频制作系统(GoLiveStudio)。以下谈及的演播室的变革通过这两款产品可以获得实现。

先简单介绍一下这两款产品：

GoLiveInterview是一款利用宽带视频通信技术实现电视双向互动访谈的系统。通过3G、ADSL、WIFI和LAN等宽带互联网网络，远程的嘉宾、主持人、记者、观众利用电脑+DV摄像机或高品质摄像头，随时随地实现与电视台演播室的实时双向访谈，视频达到D1标清（720X576）和CIF（352X288）两种质量。适合传统电视台、网络电视台、手机电视台及广播视频化的直播或录播节目。

（江苏台《零距离》使用GoLiveInterview实时直播远程双向视频访谈系统）

GoLiveStudio是一款融合型视频节目制作系统。它从流程上、设备上、素材上、协同上、输出上、构图上，改变传统视频节目制作流程过长、制作过繁、成本过高的问题，缩短了制作流程、提高了制作效率、降低了制作成本。适合传统电视、网络电视、手机电视及广播视频化视频节目制作。

（GoLiveStudio一气呵成的操作界面）

这两款产品充分利用了网络的功能，全新理念的产品设计，让人耳目一新。这两款产品将成为演播室的标准配置产品，希望使用远程双向访谈和融合网络内容制作的演播室都需要这样的产品。

网络化情势下的演播室变革，可以用五个关键词来说明，他们是“移动”，“双向”，“融合”，“流程”，“安全”。

第一个关键词“移动”：

原来的演播室是“移不动”的，一提到演播室就是要特别装修，是固定在楼里的。而有了双向视频访谈系统之后，只要有移动宽带和固定宽带的地方，就可以迅速搭建一个移动演播室。最小配置：一台笔记本，一台DV摄像机，一个WCDMA上网卡。把演播室设置在各种活动现场，事件现场，赛事现场。。。，可以真正达到ANYTIME，ANYWHERE。这种可以背在身上、设在室外的演播室，让演播室真正“移动”起来。演播室不再受地域限制，在前方可以邀请嘉宾，设置前方主持人，甚至前方可以有多个主持人，只要在前方设置多个摄像机位，用切换台进行切换后，把视频送回到主演播室播出。

第二个关键词“双向”：

谈到视频回传，我们比较熟悉的两个情形：一个就是SNG卫星车，一台卫星车给电视台的演播室送回一路视频信号，卫星车没有来自演播室的回传信号，前方不知道演播室此时此刻正在发生（不延时）的情景。另一个情型是记者在外景采访，记者采访现场人员时，由于现场人员看不到演播室的情景，往往实时访谈无法深入，匆匆说一两句了事。没有双向视频，通过流媒体方式传送回来的信号无法实现访谈的需求。双向视频访谈系统则使用了双向的宽带视频通信技术，让远方看到演播室，让演播室看到远方，这样，在任何地方，记者、嘉宾、远方主持人和观众就能与演播室实现双向视频访谈了。双向视频访谈将成为2010年的演播室扩展重点，成为潮流。

第三个关键词“融合”：

演播室类节目，特别适合于资讯类节目的制作，制作资讯类节目，往往需要大量素材，传统的电视节目的制作方式，素材的融合过程是非常复杂的，不同素材在不同的设备和软件之间倒来倒去，消耗了很多无谓的精力。而“融合视频制作系统”正为演播室带来了融合的制作模式，具体讲，融合制作包括六个方面的融合：

1.       流程上，它融合了素材捕获、视频预览、信号切换、声音混合、节目包装、文件存储、视频输出，七步变一步。

2.       设备上，它融合了采集机、切换台、调音台、监视器、转码机、字幕机、提词机，七机变一机。

3.       素材上，它融合了互联网网页、本地视频、视频流、本地图片，统一到一个界面供捕获综合使用。

4.       协同上，它融合了主持人、导播、编导的工作界面，通过共享节目单，实现网络化团队协同制作。通过节目单共享，编导和导播可以随时修改素材，随时增减，随时插播，节目单随时更新到主持人的节目单，直接调整节目播出顺序和内容。这样，就把原来断断续续的流程，用一个软件串联了起来。这种流程再造，适合于对来自网络的素材需求量较大的节目制作。

5.       输出上，它融合了直播和录播，既可以制作直播节目也可以制作录播节目。

6.       构图上，它融合了D1，CIF，QCIF不同屏幕大小的构图需求，特别适合网络电视和手机电视的节目制作，同时可用于部分传统电视节目制作。

第四个关键词“流程”：

在双向视频访谈系统中，应用了视频呼叫中心。视频呼叫中心的配置可大可小，配置大的可以用于大量观众的参与，配置小的可以用于记者、嘉宾的互动参与。通过这个呼叫中心系统，可以实现顺畅的流程：

1.       导播接入并与记者、嘉宾、远程主持人、观众通话，按节目需要，对他们进行排队调度，随时调整每位远程人员的状态：视频通话、等待连线、连线播出。随时在这三种状态之间切换。可以多次连线，多次视频通话，多次等待连线，可以随时调整各远程人员状态。

2.       不同角色同时出现在电视屏幕，进行多人混合、从不同地点、参与实时讨论，或者分次分批与主持人进行轮流对话。

3.       可以随时按照事件的不断变化，灵活调整访谈次序，使访谈次序符合事件变化引起的访谈调整的跟踪报道需求。满足深度跟踪报道直播、大型活动多机位直播、跨地域联合直播等对调度工作有更高要求的场景。

4.       演播室内主持人与嘉宾与远程的记者、嘉宾、远程主持人、观众通过电脑进行实时双向视频对话访谈、交流讨论，连线可切入电视直播画面。

5.       当有大量远程视频连线时，可以有多个副导播来负责一部分导播工作，分担导播的工作量。也可以有多个导播同时工作。

6.       DV机、电脑摄像头接入后统一排队，远程报道组、远程演播室、远程嘉宾、远程观众出现在同一个调度台。

7.       远程人员在电脑和手机上可以同步实时获得所有同时参与访谈的远程人员的声音和视频。

视频呼叫中心技术的使用，使远程双向视频访谈井井有条，实现充分、流畅、及时的沟通。这样的流程使得双向视频访谈这样的应用变得可控可用。此视频呼叫中心也非常适合于现在的购物频道的使用。

第五个关键词“安全”：

网络化带来了极大的便利，也同时有人会问，这样的系统会不会带来一些安全问题。在双向视频访谈系统中，安全是可控的。直播访谈节目在电视上播出时，还是使用现有的审核和控制流程，还是延时播出，但演播室和远方进行访谈时，属于内部视频通讯。不会有额外的安全问题。录播访谈节目的双向视频远程访谈会更多地被利用，节目制作过程中，远程人员能看到演播室的情景，同时，又没有任何安全问题。远程记者、嘉宾、主持人、观众与总演播室导播和主持人之间的视频通话可录制，以备未来责任审查使用。这样就更加安全了。

作者：项方伟   

项方伟对话侯自强访谈实录

转自人民网

随着 3G的到来和电信重组的展开，移动互联网的发展将进入一个崭新的阶段，更多的运营商和服务提供商将投身其中。在2.5-2.75G网络环境下，移动互联网走过了风风雨雨的四年历程，下一步的发展将需要产业链之间更多的对话和合作。2008年10月24日人民网《无线政策访谈》第一期特邀主持人项方伟将对话移动互联网资深专家侯自强，一起回顾移动互联网走过的历程、剖析现在移动互联网存在的机遇和挑战、展望和预测中国移动互联网的未来。通过对话，探讨合适中国环境下的移动互联网产业模式和共同发展共赢的机会。

本期嘉宾

　　侯自强——数字信号处理、通信技术专家。曾任中国科学院秘书长，声学研究所所长。现任中国科学院声学研究所DSP工程中心研究员、信息产业部通信科技委委员。

特约主持人

　　项方伟——本栏目特约主持人，现任职万蝶网CEO。拥有十多年的互联网、电视、无线网络行业经验。

图为电信专家侯自强(左)与特约主持人项方伟

资费下降了，移动互联网才能起飞
――侯自强谈移动互联网发展（实录一）

　　项方伟：侯老师，你好。《无线政策访谈》第一期选择移动互联网作为讨论话题，是因为移动互联网的发展与TD的成功、3G的成功、电信重组的成功有很大关系。最近一段时间以来，移动互联网的用户量在不断增加，但是有人认为，因为资费过高，影响了用户使用移动互联网的积极性，你对此有什么看法？

　　侯自强：网民人数上升是非常明确的，现在资费摇摆比较大。以前有一些地方搞过WAP流量费20块钱不封顶，后来取消了，但是老客户还有。现在各地不一样，北京是 20块钱50兆，一般用途还可以，要是看视频就远远不够了。奥运会期间，中国移动搞了一个手机电视，奥运期间用户下载客户端用手机看奥运电视。平时如果不搞包月，流量费是1兆字节20块钱，奥运期间降到1分钱。一下降了2000倍，结果是什么呢？看电影一个小时5毛钱，所以一下子奥运期间手机电视用户超过 100万。很明显，价格的作用是致命的。

　　项方伟：这只是奥运期间的临时资费政策吧？

　　侯自强：是的，但是这件事很说明问题。如果我们的手机流量费实行不封顶的包月，或者是封顶封的很高的话，就是3个G或者是5个G，势必会推动移动互联网的发展。当年，小网通在推宽带，推的还是挺吃力的。到了2002、2003年，ADSL一降价，100块钱不封顶，而且初装费不收，一下子用户就冲上来了，到现在是 7000万的用户。所以说，资费是核心问题。资费下降了，移动互联网才能起飞。

　　项方伟：手机上网有一个特点，它的一键上网是预设的，不像ADSL需要办理申请、安装、调试等过程，但这一键上网的用户，能不能都叫做移动互联网网民，有多少人第一次上网后，就不再上网了呢？

　　侯自强：第一次上手机网的用户，他很可能还没有办套餐，傻乎乎的一上，完了以后一下子就傻眼了，那个费用非常高。以后一看见就像洪水猛兽似的，就会想绝对不能按那个一键上网了。他要想上网，他一定要去申请套餐。

　　项方伟：现在移动互联网一般有两种主要的上网方式，中国移动一个是cmwap，一个是cmnet。中国联通的GPRS也有两种上网方式，一个是uniwap，一个是uninet。中国电信的CDMA也有WAP和NET两种上网方式。这两种上网方式把移动互联网人为地分成了两个网，而且资费差异较大。网民如何区分这两种方式呢？

　　侯自强： WAP方式，就是进入WAP网关。如果用NET方式进的就是公共互联网。运营商搞的20块钱不封顶包月套餐只限于WAP方式使用，如果你稀里糊涂的用了NET方式了，那一个月可以花几百块钱。你要找到那个上网的的设置端口，一般不是老网民，是不知道如何设置的。现在运营商的策略是搞差异化的服务，套餐很多，然后用户就糊涂了。所以从用户角度来说，你干干净净的给我弄一个就完了嘛。

　　项方伟：我们看到一些运营商自有业务是赠送流量的，比如：手机炒股服务，手机视频业务，飞信业务。对于这种安排您觉得合理不合理？

　　侯自强：这等于是他利用他的优势去捆绑，因为原来是一个专网，但是现在变成一个开放网络，竞争手段很多。他等于用这个资费来贴补，达到竞争的目的，就是这么一个概念。这种事情如果从应用服务的竞争上，他等于说我买了东西送你几块钱，这个跟退钱是一样的。比如说我有两个网站做的是同一个业务，比如说都是炒股软件，我用谁的都是用户选择。中国移动说你要用我的，我贴你多少流量。但是另外一家也可以说，你用我这个软件，你用了以后我给你钱。但从另一个角度来讲，送钱和送流量性质也有不同的地方。如果把这种方式扩大化，运营商将来做任何服务都赠送流量，那独立服务提供商就无法生存了。能送流量的只有运营商，独立服务提供商再有钱也送不了流量。流量是属于通道资源，运营商用通道资源来竞争，那其它的独立服务商都会出局了。

“梦的商店”，是一个非常好的策略
――侯自强谈移动互联网发展（实录二）

  　项方伟：最近中国移动领导提出“梦的商店”的想法，就是运营商来组织和销售独立服务提供商生产的服务或应用。这些服务或应用可以不是运营商自己生产的。你怎么看这个问题？

　　侯自强：我们回到梦网时代，梦网时代带动了一批SP，从历史上应该肯定梦网。当年互联网泡沫以后网站很困难，新浪、搜狐当年的利润一大部分是从这里来的。现在空中网上市也是它带起来的。但是也出问题，大家都打着中国移动的旗号，搞各种陷阱，出了问题也追到中国移动的身上。现在专网被打破了，大量的开放的移动互联网都发展起来了。如果运营商与这些网站联合起来开“梦的商店”，那是一个非常好的策略。其实现在中国移动与手机网游服务商的合作正在执行这个思路。

　　项方伟：据说，在“梦的商店”模式中，首先运营商允许手机网游完全独立的品牌进行运营。其次，运营商替手机网游代收费。最后，运营商给手机网游公司提供了全面的通道能力，就是把网游开发需要的各种通道协议（如SOCKET）完全提供给网游公司。这个模式现在只限于少数的手机网游，你觉得这种模式会进一步扩展吗？

　　侯自强：我感觉得运营商会认真地在探索这个问题。运营商他老说他不甘心做管道，实际上他原来就是做管道，而且固网的运营商今天的收入也是靠着管道，这个就是他们最核心的生意。

　　将来运营商如果拥有一个很大的“梦的商店”，在这个平台上，合作伙伴拥有独立品牌，全功能通道能力和收费能力。这种互补式的合作模式，为移动互联网理顺了上下游的合作框架。解决了最重要的三个问题：品牌、通道和收费。这个是很好的预示，但是根本的问题还是利益分配怎么解决，如果这个解决了应该是可以的。

通道限制是转折期的问题
――侯自强谈移动互联网发展（实录三）

　　项方伟：移动互联网行业一直在讨论的一个问题就是移动互联网“公平通道”的问题。由于现在的移动互联网被分成WAP和NET两种上网方式，WAP方式只能做很有限的事情和开发很有限的功能。举个例子，现在有的运营商网关不向移动互联网网站提供COOKIE等通道能力，因此现在绝大多数移动互联网网站采取一种折衷的方式来认证用户。当一般网民把自己登录后的网址发给别人共享时，他就等于把自己的登录权限发给别人了，别人就可以登录到他的帐号里了。这样的后果是移动互联网网站的安全没有保障，而运营商自己则给自己的网站提供这些安全保障所需的通道资源。你如何看待这个问题？

　　侯自强：根本的问题就是中国缺乏立法。比如说过去的固网，电话线到你家里，你是中国电信的就是中国电信的，别人想用你这根线绝对不可能。国外一些发达国家是我批准你建这个线路的前提是你要开放。我们看到今天移动的互联网都是窄带，所以对付对付少量的人和低速还可以。现在宽带接入线只有7000万的用户，如果6亿网民全部变成宽带的话，这个网络根本无法支持。从核心网到城域网、到边缘网，中国移动很多都是租人家的线路，如果移动走向宽带化，你核心网络的带宽根本就不够。那么中国移动势必要大量的建固定网络，因为移动只是到基站位置，如果你那个基站都变成宽带，那你得要上多少个宽带。所以说是大量建还是共享，那么你为什么共享？钱怎么分呢？其实通道也是这个问题，就是也需要有政策。我们现在移动互联网整个的发展趋势就是扁平化。如果你认为未来的业务就是移动互联网的话，那这个非常的简单，就是基站上去通过网关直接上移动互联网，现在中国移动也认识到这个问题了。如果要向移动互联网发展，必须放开移动互联网的这些限制，同时下降上网资费。

　　侯自强：政府有一个如何介入管理的问题。如果运营商意识到3G的成功在于移动互联网，他就要做到中性的网络管道，只要管道中性化了，这些问题都可以解决了。

　　项方伟：现在我们有三个运营商正在积极筹备3G，3G的到来是不是移动互联网的好时机？

　　侯自强：要走3G的话以前的移动互联网的限制性的东西都要打破，因为那些都是过渡性的。经过去年的改造以后，今天2.5G这个网络支持窄带移动互联网能力是具备的。今年又开始投1100亿，继续扩大2.5G，还有就是往农村、往边远地区扩大。对于窄带移动互联网用户来讲是可以的，因为对每一个终端来讲速度不是很高。那么现在移动互联网的问题在什么地方呢？就是容量会有问题，比如说我这一个基站，假如说半径500公尺，那么这个基站就大约有不到一平方公里，可能是 0.8平方公里。比如说是六个扇区，那么一个扇区也就是差不多0.1平方公里。那这个窄带也就支持一定几个人同时使用，如果用得人多了就堵了。不管怎么说支持客户的数目是有限的。我觉得3G的来临，与其说很多用户高速上网，还不如说是容量的增大。我这个说的不是三个人、四个人，而是三十个人、四十个人，这样就可以做到普及了。所以2G还会大发展，现在不会停止脚步。因为手机绝大部分还是2G的，所以这个发展还在。3G到来的时候是把容量扩大，发达城市、密集区，3G在容量问题上会发挥很大的作用。但是也可能有高端用户用笔记本上网的。所以窄带互联网在中国还会是很有前途的，但是我讲你想推3G，想推TD，你必须要把终端做好，把客户端配进去，把这个通道打开、开放，移动互联网才可以发展起来。用户买了一个手机，内置好了以后，上去了以后非常的好看，收费还包月的，这个谁都愿意。现在手机上网的问题，我觉得是有这些问题：用户不懂得如何上手机网站，而且还存在资费陷阱，再加上运营商限制通道，再加上资费很贵。但是其中没有一个问题是今天不能克服的，以中国移动的技术手段它的网络覆盖和他的财富能力来讲绝对没有问题。

　　项方伟：你认为，这些都是发展过程当中临时性的问题？

　　侯自强：对。很多都是转折期的问题。

　　项方伟：运营商都在致力于向信息服务转型，如果3G后移动互联网变成全开放的状态，您觉得对运营商的转型是不是有很负面的影响？

　　侯自强：我记得前年开互联网大会的时候我说过一句话，我说今天对于运营商来讲就是苦海无边、回头是岸。运营商老抱着他传统电信的思维，他的服务模式、他的技术体制，面对移动互联网的挑战他就是苦海无边，运营商觉得这个不公平、那个不公平，我这么多的流量收不到钱了。相反你看到未来就是互联网时代，未来的服务业是基于互联网的，未来的通讯业也是基于互联网的，你根据这个策略调整你的基础设施建设或者是机制，你就会走出一条光明的大路。所以现在关键的就是你转型转成什么型，就是转成互联网。

20家WAP手机网共迎十七大，是第三次移动互联网群体行动，此次活动配合人民网和央视网的十七大宣传整体规划，为十七大宣传出一份力量。

所有上线的拷屏：
http://www.marcus.pdx.cn/media/rooms,167896,1.html

参加网站按域名顺序排列：
3G门户
3G泡泡网
百阅网
大头网
当乐网
掌讯通
捉鱼网
空中网
乐讯网
天下网
摩网
猫扑网
摩托音乐店
万蝶交友网
手机新浪网
手机搜狐网
手机TOM网
手机天涯网
UCWEB浏览器
易查搜索

来自人民网和央视网的新闻：
http://news.cctv.com/science/20071016/101473.shtml
http://cpc.people.com.cn/GB/104019/105190/6386628.html

运营商自有增值业务需要二次确认的五个理由

由于移动付费增值业务中存在严重的对消费者“强制扣费”等行为，引发了信产部“二次确认”等监管措施的出台。在这里，我们要为监管部门的“二次确认”叫好，它为消费者拿回了本应属于消费者的选择权。虽然这种监管的姗姗来迟让消费者苦等了好几年，虽然它给一些增值产品带来一些用户体验问题，但是，在增值业务诚信严重缺失的时候，“二次确认”抓住了主要矛盾，解决的是消费者权益保护的问题，同时有效遏制了SP增值业务的泡沫。

但是，信产部规定颁布后，由于是交给运营商来执行这个规定，运营商并没有把自有增值业务纳入“二次确认”的执行范围。本文专题来分析一下，为什么运营商自有增值业务也需要二次确认。

理由一：从行业监管角度，信产部规定所有的增值业务都必须二次确认，运营商自有增值业务也属于增值业务，因此不应该搞特权，在执行过程中搞双重标准，会直接影响到规定的权威性。打个比方，现在监管部门把SP的违规的“前门”关了，但运营商的违规“后门”还开着，因此消费者的权益还是没有得到有效的保护。

理由二：从消费者角度，由于运营商的自有增值业务没有二次确认，消费者很容易在运营商的营销过程中，不明不白消费而上当受骗。现在SP的增值业务实施二次确认后，SP的增值业务的投诉减少了很多，但消费者投诉为什么还大量存在呢？里面有多少是运营商自办增值业务没有实施二次确认而导致的投诉呢？

理由三：从运营商企业管理角度，如果不搞二次确认，技术和管理漏洞非常明显。有些运营商工作人员为了完成自有增值业务的任务指标，保住自己的奖金，他可以利用漏洞搞强制扣费。另一个漏洞，部分运营商工作人员擅自为部分消费者开通自有增值业务，并从消费者的手机充值帐户中进行强制扣费，然后，又通过返还通话费的方式，给消费者的手机充值帐户中充值同等的扣费。虽然运营商也开除这样搞“自消费”的员工，但只要这个漏洞还存在，就会有人为了奖金而铤而走险。

理由四：从避免行业泡沫角度，由于存在漏洞，一般情况下运营商的自有增值业务都会“完成”得很好，在上级领导眼里，运营商自有增值业务发展得很好的“假象”就形成了，泡沫的存在使运营商高层失去了了解真实业绩的机会，这样会把运营商的增值业务引向歧途。

理由五：从行业公平竞争角度，由于自有增值业务“泡沫式”地发展得很好，势必造成一种错误的认识，就是运营商完全可以自己做更多的自有增值业务，而SP的生存空间就会进一步缩小。这对SP是非常不公平的，最终导致不公平竞争。

我认为解决这个问题，关键在于对运营商付费自有增值业务实施二次确认。这样做，对消费者、运营商领导、承担指标的运营商工作人员、监管部门、SP都是皆大欢喜，可谓退一步海阔天空。

监管部门已经颁布了要求付费增值业务二次确认的管理办法，实践证明二次确认对SP的业务监管非常有效，用在运营商的自有增值业务身上，会同样有效。相信监管部门会重视这个问题，最近监管部门在整顿“强制开通来电显示”等收费业务，这些监管思路都是一脉相承的，都是出自执政为民的指导思想。

悲观者认为，消费者数据库掌握在运营商手里，只要运营商有“冲动”，十次确认都没有用。我不同意这种看法，毕竟运营商没有“堕落”到那种地步，运营商内部拥有大量正义之士精英人才，运营商的内部管理在不断完善，KPI的合理化也在不断发展中得以完善，运营商对自有增值业务也在不断反思，运营商的领导也是讲原则的，因此，用有效的技术手段来堵住漏洞是完全可能的。

最后，我想说，在非基础电信业务领域，公平竞争不是一句空话，是可以落到实处的，是可以一个问题一个问题解决的，行业的公平竞争是有希望实现的。

作者：万蝶移动博客交友社区CEO项方伟
手机访问：wap.pdx.cn
电脑访问：www.pdx.cn

在一个朋友看到一些文章把电信运营商比做监管部门的儿子，他开玩笑说，现在移动增值服务公司和移动互联网公司现在是不是连“儿子”都不是，还是“孙子”辈吧。这种玩笑对于从事移动增值和移动互联网的从业人员来说，算是黑色幽默了。

在非基础电信业务领域，随着电信运营商的高歌猛进，其自有业务越来越多。原来电信运营商的定义已经发生变化，现在的电信运营商可以分解成两部分：从事基础电信业务的运营和从事非基础电信业务的运营。非基础电信业务又包括付费电信增值业务以及免费移动互联网业务。由于非基础电信业务的市场环境与基础电信差异巨大，需要重新审视对运营商非基础电信业务的监管。说白了，就是在非基础电信业务领域，既然电信运营商已经变成了普通的增值服务商（SP）和移动互联网公司，大家都是增值内容业务，大家都是网站，大家都是“儿子”，在监管方面就要把电信运营商也按普通的增值服务商和移动互联网公司来对待，一视同仁地进行监管，以实现公平竞争。

在非基础电信业务领域，现在运营商既当****员又当裁判员，行业始终笼罩在无法公平竞争的恶性循环之中。在以往的运营商“人治状态”下，滋生了电信增值领域的腐败，出现了包括运营商在内的一些增值业务疯狂向消费者敛钱，最终导致极大的民愤。非充分竞争的环境下，下游公司失去了可持续发展动力，形成了“服务挺烂的还照样收钱”的情形，消费者是最大的受害者。解决公平竞争的关键是实施公平监管，原来的运营商作为裁判员的“人治状态”，必须演变到各监管部门齐抓共管的“法治状态”。

在非基础电信业务领域，监管部门正在面临新时期的挑战，能不能进行机制创新？能不能紧定不移地解放思想？能不能使曾经短暂辉煌的非基础电信市场机会变成可持续发展的行业性繁荣？由于有些监管措施的实施依赖运营商技术支持，监管部门监管强势的电信运营商，有着实际的困难。我们看到监管部门推出了一些很不错的监管办法，如果运营商没有接受同等监管，这些监管办法有可能会成为歧视性监管的情形。

在非基础电信业务领域，实施“法治化”、“第三方”的“公平监管”，要注重实际的监管效果，要去查一查现象背后的问题。下面列出十个体现公平竞争的领域，供大家思考：
1.避免运营商利用自己拥有的网关资源，进行不公平竞争。举例：现在的垃圾短信（包括WAP PUSH）有大量是运营商人员通过网关发送的增值促销垃圾广告（有些是内部人员私搭网关），运营商如何承担责任？
2.避免运营商利用自己的营销渠道，进行不公平竞争。举例：在自有业务营销过程中，运营商如未经用户许可捆绑业务，以套餐掩盖或未清晰告知就扣费，以实现其业务快速发展的假象，如何监管？
3.避免运营商利用终端定制的机会，进行不公平竞争。举例：信产部要求手机终端内不得内置收费业务，运营商所有终端定制手机中是否还在内置自有业务？
4.避免运营商利用自己拥有对业务流程的操纵能力，进行不公平竞争。举例：信产部要求的增值付费业务必须进行二次确认，运营商的所有自有业务是否都实施了二次确认？
5.避免运营商人员利用自己的付费结算渠道，进行不公平竞争。举例：运营商人员默许或勾结部分特殊关系SP进行自消费，运营商承担什么样的责任？
6.避免运营商利用保护消费者利益为名，进行不公平竞争。举例：运营商以保护消费者隐私为名，禁止独立手机网站获得手机终端信息，而运营商自己的网站仍然不顾消费者隐私权问题，还在获取访问用户的手机号？
7.避免运营商利用主要通信通道的控制权，进行不公平竞争。举例：信产部批准的四网合一的增值短信代码，如果运营商故意设置障碍不积极配合短信通道接入，有没有相应的规定？
8.避免运营商利用自己制定的诚信体系，进行不公平竞争。举例：现在付费增值业务管理中，有一套诚信扣分体系，运营商自有业务出现诚信问题时，谁来扣它的分，谁来停止这些诚信有问题的业务？
9.避免运营商利用资费手段，进行不公平竞争。举例：如果有一天运营商希望对自有业务实施保护性资费政策，以获得自有业务的竞争优势，如何预防？
10.避免运营商利用国有资产身份作为保护伞，进行不公平竞争。举例：当运营商的自有业务出现黄色等非法信息内容时，运营商人员会不会得到相同尺度的法律处罚？

在非基础电信业务领域，由于运营商在产业链中的龙头位置，是很多行业问题的源头。如果无法对运营商实施有效的公平竞争监管，行业监管将是苍白无力，是放弃了源头的治理。所谓的运营商自查自纠，有时只能在短时间内，起到有限的作用。不管好电信运营商，就很难管好运营商下游的企业，因为下游的企业与运营商有着千丝万缕的关系，可谓上梁不正下梁歪。如果一个出现的问题不是少数几个下游企业的问题，而是一个行业性的普遍问题，一定不要忘了从电信运营商身上找找原因。

在非基础电信业务领域，有人认为不应该提倡公平竞争，他们的具体理由是：
1.理由一：为了国有资产增值，为了实现利税的增长。这种观点只见树木，不见森林。在公平竞争环境下，整个行业的良性发展为国家整体经济的发展带来的综合效益，整个行业实现的利税的增长，不是几个运营商的国有资产增值和利税的增长所能相比的。
2.理由二：为了保护国家经济安全，为了不出现手机媒体失控的状态。这是因噎废食的观点，是以国家安全为名行垄断保护之实。互联网的发展在国家安全方面也曾提出了一些挑战，但国家安全部门完全有能力进行掌控。
3.理由三：为了做强运营商，使运营商有能力进行国际化竞争，使国有品牌能傲立于世界之林。这种保护将适得其反。当运营商在公平竞争方面无需承担被监管风险时，它会被宠坏，它会欺压产业链条上的企业，它会坐享垄断带来的“成绩”，它会损害消费者的利益，最终导致行业衰微，运营商真正的市场化竞争力下降。无法在国内进行公平竞争，如何期望其在国际市场公平竞争。在公平竞争的行业环境中，电信运营商只会变得更有竞争力，只会发展得更快，只会真正做强。
4.理由四：反垄断法对电信行业是进行保护的。这个观点混淆了基础电信业务和非基础电信业务的巨大区别。反垄断法有关特殊行业保护的条例是针对基础电信业务的，而不是针对非基础电信业务的。我们很难想象国家会通过反垄断法的特殊条款，去保护国有的销售手机音乐的企业吧。
5.理由五：提倡公平竞争后，什么样规模的公司都可以进入市场，容易把市场搞乱。这种情况只有在监管不到位的情况下才会发生，有些人怕公平竞争后，特权走后门走关系这条路就不那么有效果了，得靠真本事赢取客户了，心里就害怕。创新很多时候来自于小公司，如果设置门槛过高，等于不给创新公司机会，不符合国家鼓励创新的国策。要改变过去门槛设得过高，证件资质一大堆，获得这些证件资质后，就以为这些公司规模比较大，就放松了监管，这是错误的思路。要反过来，放低门槛，但要特别加强监管，严厉惩罚那些违法违规的公司和个人。可以预测，随着增值业务和移动互联网的不断深入发展，这些业务涉及到各个行业各个领域，涉及到老百姓工作生活的各个方面，信产、广电、公安、工商、物价、质检、文化等部门都会有监管交叉，都会界入到这个领域的监管中来。齐抓共管的局面就会形成。

现在到了一个历史转折点。胡主席在“四个坚定不移”中明确要求“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局”，为电信增值领域和移动互联网领域指明了平等竞争的方向。反垄断法的出台，也为在此领域反垄断提供了有力的武器。

总而言之，监管部门两手都要抓，一手要抓消费者权益保护，另一手要抓行业公平竞争，缺一不可。当然，同时电信运营商做出了很多成绩，做出了不少有益尝试，做出了不少的改变，等等，应该得到大家的认可，这些就不在此赘述了。公平竞争的必要性和重要性不会因为电信运营商在某些方面取得的成绩，就可以避而不谈了。这是一个原则问题，也是科学发展观的要求和行业可持续发展的基石。如果17大能对此领域问题有所涉及和讨论，将是行业之幸，消费者之幸。

此文简版即将在中科院《高科技与产业化》杂志9月号刊登

作者：万蝶移动博客交友社区CEO项方伟
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